蜀道，曾因山高路险闻名于世。作为西部重要门户和长江上游经济中心，四川连接西南、辐射全国，拥有广阔的发展空间和丰富的产业资源。但受地理条件影响，长期以来也面临物流成本较高、多式联运衔接不畅、数据资源协同不充分等问题。如何让交通通道更好地支撑物流发展，让物流体系更好地服务产业，让数据资源更好地赋能运行，成为四川推进现代化综合交通运输体系建设的重要课题。

近日，四川省政府办公厅印发《关于加快推进通道网、物流网、数联网“三网”融合的实施意见》（简称《实施意见》），围绕畅通发展通道、完善物流体系、强化数字赋能、拓展融合场景等方向作出系统部署，推动形成“通道支撑物流、物流服务产业、数据双向赋能、资源全域共享”的融合发展格局。这既是四川主动顺应现代物流发展趋势的重要部署，也是依托自身区位、产业和交通优势，探索内陆省份提升物流竞争力、增强发展新动能的重要实践。

从“交通成网”走向“系统融合”

久马高速公路红原1号特大桥

蜀地多雄奇，山川自成势。山地与平原交错，盆地与高原相连，特殊的地理条件塑造了四川多层次的交通发展需求。作为连接西南腹地与全国大市场的重要区域，交通网络既是打破地理阻隔、拓展发展空间的重要基础，也是串联产业布局、促进要素流动的重要支撑。通过多年的快速发展，四川持续完善综合交通运输体系，通道网已加密成型，对外“四向八廊”通道骨架基本构成，省内“一环九廊”物流通道总体通畅，西部陆海新通道、亚欧大陆走廊、长江走廊、大湾区走廊、京津冀走廊、丝路海运等线路物流繁忙。截至2025年年底，全省公路总里程达到42.8万公里，其中高速公路里程超过1.1万公里；铁路营业里程达到7024公里，内河航道通航里程达到10881公里。公路、铁路、水运等基础设施不断完善，综合交通网络的覆盖范围和通达能力持续提升，为人员往来、货物运输和产业发展创造了更好条件。

宜宾港

交通通道不断拓展，物流枢纽和节点也在加快成长。成都国家物流枢纽建设持续推进，成都国际铁路港、航空物流枢纽等平台能级不断提升。依托长江黄金水道，宜宾港、泸州港等沿江港口不断完善集疏运体系，增强了四川借江出海能力；西部陆海新通道建设则进一步拓展了四川面向东盟及全球市场的开放通道。四川已经具备从“货物通道”向“物流组织节点”转变的基础。

西部陆海新通道综合冷链物流

成都国际铁路港基地

但“路通”不等于“货畅”。随着产业链供应链加速重构，企业对运输效率、物流成本和供应链稳定性的要求不断提高。物流效率不仅取决于路网密度，还受运输方式衔接、物流节点组织、信息共享和资源调度等因素影响。电子信息、装备制造、农产品等产业对物流服务有着不同需求，既需要稳定可靠的运输通道，也需要高效的物流组织和及时的信息支撑。如何促进不同运输方式顺畅衔接、优化物流资源配置、推动数据要素更好地服务运输组织，成为四川进一步提升综合交通物流体系运行效能需要面对的现实课题。这也意味着，交通运输发展需要从单纯的“交通成网”向运输组织、物流服务和数据协同延伸，推动交通网络与产业需求更好衔接。

“三网”融合正是在这一背景下提出。通道网是支撑人员和货物流动的基础网络，物流网是连接生产、流通、消费的服务体系，数联网则为数据资源汇聚共享和运输组织优化提供支撑。三张网络各有侧重、相互关联：通道建设为物流运行提供基础条件，物流组织提升通道使用效率，数据共享则为运输衔接、资源调度和运行管理提供支持。推动三者协同发展，是四川进一步提升综合交通物流体系运行效能、促进物流降本增效的探索方向。

通道网络与枢纽体系不断完善，综合交通网络的运行效能如何进一步提升，成为四川推进“三网”融合需要深入探索的方向。《实施意见》提出了贯彻落实交通运输部“一网四化”的四川路径，聚焦一体化融合、数智化升级、安全化提升、绿色化转型，推进综合立体交通网络完善和交通基础设施数字化转型。具体部署包括推进“大蜀道”交通基础设施数字化转型，打造数智通道，推动高速公路和普通国道数字化改造，推进金沙江、岷江、嘉陵江、渠江等重点航道数字化建设，提升智慧口岸、智慧港口服务能力等。这些举措既要让“大动脉”畅通无阻，又要更高效、更安全、更自主，为运输路径优化和资源调度创造条件，也为枢纽集疏运体系与通道网络的一体衔接提供了支撑。

 

提升物流服务组织能力

通道和枢纽建设为物流发展创造了条件，物流网络的完善还需要枢纽、企业与运输服务协同发力，核心是提升物流的服务组织能力。《实施意见》提出，打造全省物流网络“一张图”，提升骨干物流通道服务能力，实施现代化物流龙头企业招引培育行动，推动交通物流企业与生产制造企业协同发展，并促进多式联运标准规范衔接。这些部署着眼于打通物流运行中的衔接环节，推动货源、运力、仓储等资源更加高效地组织起来。

成都国际铁路港—中铁联集成都中心站站场

位于成都东北部的成都国际铁路港，已成为四川连接国内国际市场的重要物流枢纽。从2013年首趟中欧班列（成都）驶出至今，成都国际班列累计开行量超过4万列，联通境内外170个城市，已形成西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的国际铁路通道和国际铁海联运通道。如今的成都国际铁路港，不只是货物运输的起点和终点，还在向集运输组织、口岸服务、产业集聚于一体的综合平台转变，依托铁路口岸、综合保税区、多式联运设施等资源，推动国际贸易、跨境电商、临港制造等产业集聚发展，为四川参与全球供应链分工提供支撑。

中欧班列

企业培育和标准规则建设是提升物流组织能力的重要抓手。四川通过实施现代化物流龙头企业招引培育行动，推动物流主体从“散、小、弱”向规模化、专业化转型，增强物流企业在多式联运组织、供应链服务等方面的能力。与此同时，多式联运标准规范衔接、运输服务规则统一，是打通不同运输方式之间衔接环节的制度基础。只有标准规则相互衔接，货源、运力、仓储等资源才能在更大范围内高效组织起来。

这也是推动有效降低全社会物流成本的四川方案的重要着力点。四川已经形成较为完善的综合交通网络和多向开放通道，接下来还需要进一步提升不同运输方式之间的衔接效率，增强物流枢纽的集散转换能力，推动交通、物流与产业布局协同发展。随着通道网络、物流服务和数字化建设持续推进，既有交通基础设施将有望释放更大的运输组织效能，为“三网”融合向纵深发展提供支撑。

 

推动数据互联协同

“三网”融合，关键在于推动通道、物流、数据协同运行。通道网络提供基础条件，物流网络组织货物流动，数据网络支撑信息共享与资源调度。三者协同的关键，是打通不同运输方式、物流主体和业务环节之间的信息壁垒，让数据更好地服务运输组织和物流资源配置。

数据开放共享是数据协同的基础环节。针对物流运行中信息分散、资源匹配效率有待提升等问题，《实施意见》提出，推动跨层级、跨主体、跨区域物流公共数据共享开放，引导市场数据归集和高效流通利用，并支持物流企业、平台企业协同共建物流行业可信数据空间。通过完善数据共享机制，逐步打通运输方式、物流企业和物流枢纽之间的信息壁垒，为跨区域、跨方式的运输组织提供支撑。数据相关标准规则的制定同步推进，包括制定省级物流公共数据共享开放清单、推动多式联运数据交换标准衔接等，为数据在更大范围内有序流动提供制度保障。

在此基础上，四川还将有序推进省级“三网”融合智运平台建设。按照“政企衔接、互联互通，整体设计、先立后破，场景牵引、急用先行”的原则，平台将广泛接入不同运输方式和物流枢纽的数据与业务资源，推动与国家、区域及行业平台的数据贯通，并开发物流运行全景监测、多式联运路径优化、城乡配送“统仓共配”等数据服务产品。平台建设着眼于提升物流运行的可视化和协同调度能力，推动物流资源从分散配置向更加高效的协同组织转变。

数据汇聚之后，如何进一步转化为运输组织和供应链管理能力，是“三网”融合向纵深发展的另一项任务。“人工智能﹢”赋能现代物流高质量发展的四川应用，正是其中的重要方向。《实施意见》提出，推动需求预测、智能调度、精益管理等物流管理模型升级，研发应用多式联运、共同配送、供应链组织、无人物流和低空物流等物流组织模型，并开发制造、流通与物流融合的供应链大模型。同时，四川将高水平打造绵阳国家级人工智能应用中试基地，推动智能搬运装卸、仓储配送、智能安检等智能终端和智能体在物流领域应用。从数据共享到智能分析，再到运输组织优化，技术应用的落脚点仍是物流运行效率的提升。

拓展融合应用场景

“钦州—成都”铁海联运进口冷链测试专列

推动“三网”融合向纵深发展，需要将通道、物流和数据协同融入具体业务场景，让基础设施优势转化为物流服务和产业发展优势，推动“三网”融合落地见效。四川正围绕打造物流质效提升标杆场景、产业转型升级赋能场景、新质生产力服务场景和高效科学治理支撑场景，加快培育多领域应用场景，以场景打通通道、物流、数据之间的衔接环节，助推四川产业链供应链韧性与竞争力提升，推动有效降低全社会物流成本，助力四川现代化产业体系转型升级。

打通不同运输方式、物流节点和市场主体之间的衔接环节，是提升物流运行效率的重要抓手。四川提出推动多式联运智慧协同发展，探索长江班列、西部陆海新通道班列等“一单制”全程可视场景，打造“一箱制”高效转运场景，支持发展“卡车航班”“航空﹢高铁”等新业态，并通过建立公共“货源池”“运力池”和“仓储资源库”，推动物流资源协同调度。相关举措还将延伸至县乡村物流网络，整合县域客运、公交、邮政、快递、供销等资源，深化“统仓共配”“多站合一”“一网多用”，探索“客货邮”“商贸﹢物流”等双向共配模式。在口岸物流方面，四川将推动港口场站、口岸、综合保税区、保税物流中心数据贯通，打造区港一体化场景。2025年以来，东南亚水果（榴莲）集散中心加快建设，推动进口水果在成都集散分拨，进一步提升枢纽集散转换效率。

物流服务与产业链供应链的深度融合，则在特色产品的流通过程中得到具体体现。一条三文鱼从海外渔场出发，跨越山海抵达四川，经过通关、加工、分拨等环节，最快48小时便可摆上成都消费者的餐桌。成都双流国际机场附近的东航冷链西部生鲜港，是这一应用场景的重要节点。进口三文鱼通关后进入加工中心，经过去鳞、切片、定重切割、包装等工序，再通过冷链物流发往全国市场。成都海关实施冰鲜水产品“两段准入”监管模式，将通关时间压缩至1.5小时；“进口空侧内转”模式减少场外中转与重复安检，节约中转操作时间约5小时。2025年，成都开展冰鲜水产品进口商“白名单”制度试点，进一步提升通关便利化水平。2024年，四川进口冰鲜三文鱼货值约12亿元，同比增长507.5%；2026年上半年，成都航空口岸进口冰鲜三文鱼14014吨，同比增长149.2%。如今，成都已成为全国第二大进口三文鱼入境口岸，相关加工、仓储、分拨环节加快集聚，逐步形成连接国际货源与国内消费市场的供应链体系。

从单一产品的流通延伸至产业链协同，四川还提出围绕六大优势产业打造集物资采购、需求预测、库存管理、货运匹配于一体的“物流管家”场景，围绕“15﹢N”重点产业链推动相关数据交流贯通，促进跨市域运贸产融合发展。在商贸流通领域，将完善冷链设施设备，支持全程温控与溯源平台建设，拓展优质农产品出川出海服务场景。乐山夹江茶叶、攀枝花芒果、大邑鳗鱼等特色产品借助中欧班列等通道连接海外市场，汽车制造、电子信息等产业也依托物流体系加强与全球供应链衔接。

新技术、新装备和新能源的应用，则为物流运行提质增效开辟了新的空间。四川提出在城乡配送、干线运输、园区短驳、仓储分拣等领域有序拓展无人物流场景；依托骨干物流通道、绿色氢路和零碳运输走廊完善补能网络，推动新能源重卡规模化应用，支持打造零碳货运枢纽。在物流作业环节，将推动智能搬运装卸、仓储配送、智能安检等智能终端和智能体应用，提升仓储分拣、装卸转运的自动化、智能化水平。四川还将推动需求预测、智能调度、精益管理等物流管理模型升级，研发应用多式联运、共同配送、供应链组织等物流组织模型，开发制造、流通与物流融合的供应链大模型，并依托绵阳国家级人工智能应用中试基地，推动人工智能成果在物流场景中验证转化。

除了提升物流效率、促进产业发展，数据协同还将用于提升行业治理和应急调度能力。四川提出依托“三网”融合智运平台和既有政府与市场平台，打造物流运行全景监测场景，为路网规划、产业布局等提供决策支撑；推动跨部门数据共享与业务联动，探索危险品运输、超限超载治理、冷链追溯、城市和景区疏堵保畅等协同治理场景；整合应急物资储备、运输运力、配送网络、低空设施和生产能力，探索“平急两用”调度场景。通过数据贯通和业务联动，推动物流治理从分散监管转向协同联动，提升运行监测、风险研判和应急调度能力，为物流运行安全和供应链稳定提供支撑。

四川推进“三网”融合，既有降低全社会物流成本的现实考量，也有贯彻落实交通运输部“一网四化”部署的路径探索。从智慧协同到场景培育，四川正以具体应用推动交通、物流与产业深度融合，在现代物流高质量发展中形成四川方案、探索四川路径、拓展四川应用、积累四川实践，为综合交通运输体系提质增效和产业转型升级提供支撑，也为其他地区推进交通、物流与数据融合发展贡献更多四川经验。